河北矽谷化工(gōng)有(yǒu)限公(gōng)司

今天起32個國(guó)取消我國(guó)出口産(chǎn)品普惠制待遇,僅剩挪威、新(xīn)西蘭、澳大利亞3國(guó)仍然保留

信息來源:www.svchem.com   2021-12-02 13:44:16

   據北青網報道,自2021年12月1日起,我國(guó)海關不再對輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿(ná)大、土耳其、烏克蘭等32個國(guó)貨物(wù)簽發普惠制原産(chǎn)地證書。這是今年10月底,海關總署發布的一則《關于不再對輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿(ná)大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國(guó)貨物(wù)簽發普惠制原産(chǎn)地證書的公(gōng)告》(2021年第84号公(gōng)告)的核心内容。這則公(gōng)告,對于普通百姓似乎沒有(yǒu)引起太多(duō)注意,但是對于我國(guó)很(hěn)多(duō)制造型企業尤其是出口企業卻事關重大。因為(wèi)其背後是包括歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿(ná)大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在内的世界32國(guó)取消對中(zhōng)國(guó)出口商(shāng)品的普惠制待遇,即将中(zhōng)國(guó)視同發達國(guó)jia進行貿易,不再給予普惠制關稅優惠。

    據業内人士介紹,普遍優惠制度(Generalized System of Preferences)簡稱普惠制(GSP),是發達國(guó)jia(給惠國(guó))對發展中(zhōng)國(guó)jia及地區(qū)(受惠國(guó))出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。自1978年普惠制實施以來,先後有(yǒu)40個國(guó)jia給予我國(guó)普惠制關稅優惠,其中(zhōng)大多(duō)是我國(guó)的重要貿易夥伴,如歐盟成員國(guó)及英國(guó)、俄羅斯、加拿(ná)大、日本等。我國(guó)也積ji利用(yòng)普惠制擴大向發達國(guó)jia的出口,在外貿增長(cháng)和産(chǎn)業發展等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。
    據北青-北京頭條記者了解到,給予過我國(guó)普惠制關稅優惠的40個國(guó)jia分(fēn)别為(wèi):歐盟27國(guó)(法國(guó)、德(dé)國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他(tā)、斯洛文(wén)尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞)、英國(guó)、歐亞經濟聯盟3國(guó)(俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦)、土耳其、烏克蘭、加拿(ná)大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新(xīn)西蘭、澳大利亞。
    不過,随着我國(guó)經濟的飛速發展和人民(mín)生活水平的不斷提高,根據世界銀行标準我國(guó)不再屬于低收入或中(zhōng)等偏低收入經濟體(tǐ)。為(wèi)此,多(duō)個普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。在給惠國(guó)通報取消給予普惠制待遇後,我國(guó)出口商(shāng)品已經不能(néng)憑借普惠制原産(chǎn)地證書享受關稅優惠。相應地,海關的相關簽證措施也将随之發生調整。此前,在日本大shi館、歐亞經濟委員會通報取消給予中(zhōng)國(guó)普惠制待遇後,海關已分(fēn)别自2019年4月1日和2021年10月12日不再對日本和對歐亞經濟聯盟簽發普惠制原産(chǎn)地證書。
    普惠制原産(chǎn)地證書是根據普惠制給惠國(guó)的原産(chǎn)地規則和有(yǒu)關要求,由享惠國(guó)的授權機構簽發的一種優惠原産(chǎn)地證書,是出口産(chǎn)品享受普惠制給惠國(guó)關稅優惠的官方證明文(wén)件。毋庸置疑,享受關稅優惠是普惠制原産(chǎn)地證書重要、關鍵的用(yòng)途。對于我國(guó)而言,受國(guó)際貿易外方客戶的“需求”,我國(guó)簽發的普惠制原産(chǎn)地證書還曾用(yòng)于其他(tā)用(yòng)途,包括用(yòng)作(zuò)原産(chǎn)地證明文(wén)件、用(yòng)于結彙和流動證明、貿易慣例和貿易單據等。在我國(guó),海關是普惠制原産(chǎn)地證書的唯1簽證機構。
    從12月1日起,我國(guó)海關不再簽發普惠制原産(chǎn)地證書的國(guó)jia範圍除了歐盟成員國(guó)以外,還包括加拿(ná)大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登,也包括已經脫離歐盟的英國(guó)。對此,海關總署也對相關企業發出提醒,建議出口企業盡快将海關公(gōng)告要求告知國(guó)外客戶,做好溝通和解釋,避免出現因缺少普惠制原産(chǎn)地證書而影響貿易的情況。同時,相關企業需要對出口至上述32國(guó)的貨物(wù)申領原産(chǎn)地證明文(wén)件的,可(kě)申領非優惠原産(chǎn)地證書(又(yòu)稱一般原産(chǎn)地證書,英文(wén)簡稱CO)。非優惠原産(chǎn)地證書是根據本國(guó)非優惠原産(chǎn)地規則簽發的貨物(wù)原産(chǎn)地證明文(wén)件,目前已實現自助打印,相較于普惠制原産(chǎn)地證書,申領更便捷高xiao。根據海關總署信息,目前非優惠原産(chǎn)地證書已實現自助打印。相較于普惠制原産(chǎn)地證書,申領更便捷高xiao,企業足不出戶即可(kě)完成全套申領流程。
    據了解,從12月1日開始,仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)jia僅剩挪威、新(xīn)西蘭、澳大利亞3國(guó)。對此,有(yǒu)外貿人士告訴北青-北京頭條記者,32國(guó)取消給予我國(guó)普惠制待遇,暫時會讓一些出口企業失去關稅優惠,帶來一定的壓力。但總體(tǐ)來說這種影響是有(yǒu)限的:由于中(zhōng)國(guó)制造産(chǎn)品的競争力越來越強,單純的關稅政策已經很(hěn)難影響到中(zhōng)國(guó)産(chǎn)品國(guó)際貿易的全局,因此并不會影響我國(guó)出口企業未來長(cháng)期對更大市場機會的争取。
    與此同時,随着《區(qū)域全mian經濟夥伴關系協定》(RCEP)将于明年1月1日正式生效,我國(guó)将迎來進一步深化對外開放的新(xīn)的裏程碑。RCEP是由東南亞國(guó)jia聯盟十國(guó)發起,由我國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新(xīn)西蘭等與東盟有(yǒu)自由貿易協定的五國(guó)共同參加,共計15個國(guó)jia所構成的gao級自由貿易協定。RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立統一市場的自由貿易協定。

延伸閱讀:32國(guó)将取消對中(zhōng)國(guó)的"普惠制待遇" 經濟日報:影響有(yǒu)限
    普惠制與zui惠國(guó)待遇之間有(yǒu)着本質(zhì)上的區(qū)别。有(yǒu)關國(guó)jia對中(zhōng)國(guó)取消普惠制待遇,說明中(zhōng)國(guó)經濟獲得了曆史性崛起,但是從某些具(jù)體(tǐ)指标看,中(zhōng)國(guó)仍是目前世界上較大的發展中(zhōng)國(guó)jia。出口企業應借勢加快轉型升級步伐,向創新(xīn)和效率要發展,從根本上增強自身參與國(guó)際市場競争的實力。
    第四屆進博會完mei收官,讓中(zhōng)國(guó)擴大開放的步伐更加自信笃定。然而,近日朋友圈裏的一則消息,卻讓很(hěn)多(duō)人“大吃一驚”。
    消息說,從12月1日起,歐盟成員國(guó)、加拿(ná)大、英國(guó)等32個國(guó)jia将取消對中(zhōng)國(guó)的“貿易普惠制待遇”。對此,有(yǒu)人說,取消普惠制意味着關稅上調,新(xīn)一輪貿易摩擦風雨欲來,也有(yǒu)人認為(wèi),這相當于在一夜之間把中(zhōng)國(guó)拉回到入世之前。
    筆(bǐ)者就此查閱了海關總署公(gōng)報,發現确有(yǒu)“自12月起不再簽發對輸往歐盟、英國(guó)等地‘普惠制原産(chǎn)地證書’”的表述,這從側面證實了上述消息的真實性。不過,因為(wèi)對國(guó)際經貿規則的不熟悉,不少人在轉發消息時混淆了“普惠制待遇”與“zui惠國(guó)待遇”的概念,引發了不必要的猜測。
    事實上,普惠制與zui惠國(guó)待遇之間有(yǒu)着本質(zhì)上的區(qū)别。普惠制,顧名(míng)思義就是普遍優惠制度,是發達國(guó)jia給予發展中(zhōng)國(guó)jia或地區(qū)的一種非歧視、非互惠的關稅制度。因為(wèi)它是發達國(guó)jia單向給予發展中(zhōng)國(guó)jia或地區(qū)的一項優惠,發達國(guó)jia是可(kě)以單方面取消的;zui惠國(guó)待遇則是國(guó)與國(guó)之間貿易條約和協定的法律待遇條款,是彼此之間相互給予的優惠,單方面取消是違約行為(wèi)。此外,普惠制主要針對進出口貿易,而zui惠國(guó)待遇包括締約國(guó)雙方在通商(shāng)、航海、關稅、法律地位等多(duō)方面的優惠、特權或豁免待遇,它比普惠制的适用(yòng)範圍更加廣泛。
    現實中(zhōng),發達國(guó)jia之所以對發展中(zhōng)國(guó)jia設置普惠制待遇,主要目的在于擴大發展中(zhōng)國(guó)jia産(chǎn)品對發達國(guó)jia的出口。而通過擴大出口,發展中(zhōng)國(guó)jia可(kě)以獲得外彙收入、提升工(gōng)業化水平,繼而促進自身經濟發展。這個“看起來很(hěn)美”的事,其實在根本上仍擺脫不了利益這個關鍵詞,也正是因為(wèi)關稅低甚至零關稅,發達國(guó)jia可(kě)以用(yòng)低價從發展中(zhōng)國(guó)jia買到它們需要的大宗商(shāng)品。說到底,普惠制要實現的就是“發展中(zhōng)國(guó)jia要發展,發達國(guó)jia要利潤”,如果發達國(guó)jia想要的利潤降低到一定程度甚至是沒有(yǒu)了,它們自然就會取消普惠制待遇。
    這也就不難理(lǐ)解為(wèi)何上述國(guó)jia要取消對中(zhōng)國(guó)的普惠制待遇了。今年是中(zhōng)國(guó)加入世界貿易組織20周年,入世20年來,中(zhōng)國(guó)對外貿易已成為(wèi)推動世界貿易增長(cháng)重要的力量之一,“中(zhōng)國(guó)制造”在國(guó)際市場上得到越來越多(duō)的關注與認可(kě),中(zhōng)國(guó)産(chǎn)品的競争力較20年前已有(yǒu)大幅提升。正如專家所喻,普惠制的取消,标志(zhì)着中(zhōng)國(guó)在世界貿易的趕考中(zhōng)“畢業”了。
    當前,中(zhōng)國(guó)經濟雖然獲得了曆史性崛起,但在全球第2大經濟體(tǐ)、第1大貨物(wù)貿易國(guó)的耀眼标簽下,我們仍須清醒地認識到,中(zhōng)國(guó)仍是一個發展中(zhōng)國(guó)jia。從人均GDP、産(chǎn)業結構、就業結構、創新(xīn)能(néng)力、發展的平衡性和充分(fēn)性等具(jù)體(tǐ)指标看,中(zhōng)國(guó)仍是目前世界上zui大的發展中(zhōng)國(guó)jia
    需要指出的是,普惠制待遇取消會對一些企業出口帶來不利影響,但總體(tǐ)看影響較為(wèi)有(yǒu)限。一個較有(yǒu)說服力的例子就是中(zhōng)美貿易摩擦,盡管貿易摩擦持續多(duō)年,但并未影響中(zhōng)美之間貿易額的快速增長(cháng)。不過,對于相關外貿企業來說,短期内,要充分(fēn)利用(yòng)我國(guó)自貿區(qū)建設的成果,把訂單轉移到與我國(guó)簽署雙邊、多(duō)邊自貿協定的國(guó)jia和地區(qū),以應對出口沖擊;長(cháng)期看,出口企業應借勢加快轉型升級步伐,向創新(xīn)和效率要發展,從根本上增強自身參與國(guó)際市場競争的實力。
    好消息是,作(zuò)為(wèi)全球人口多(duō)、規模大、具(jù)發展潛力的自貿協定,《區(qū)域全mian經濟夥伴關系協定》(RCEP)将于明年初正式生效。廣大外貿企業在積ji應對普惠制取消的同時,不妨在如何找準RCEP市場機遇上多(duō)一點關注,以便更好地搭乘RCEP快車(chē)。